군민들 ‘무엇으로 먹고 살 것인가' 군정목표 혼란

□ 장기종합계획 내용

2020년이 되면 울진군 인구는 현재 5만 5천여 명에서 1만여 명이 늘어난 6만 5천명이 된다.
국도는 100%가 포장이 완료되며 지방도 군도 등도 85%가 포장된다. 주택보급률은 115%를 기록하고 자동차 보유대수는 2만대를 넘어선다.

군내 학급당 학생 수는 초등학교가 16명, 중학교는 29명, 고등학교는 20명이 수업을 하며 공공도서관이 3곳, 박물관이 1곳, 종합복지관은 2곳, 청소년 복지시설 5곳이 소재하게 된다.
이 같은 내용은 울진군의 2008년부터 2020년 까지 13년간의 종합계획을 담은 ‘2020 울진군 장기종합계획 수정계획(대구경북연구원 6백 페이지 분량)’이 완료되면서 구체화되었다.
‘울진군 장기종합계획 수정계획’은 ‘환동해의 해양관광 중심도시 울진’ 건설을 목표로 설정하고 울진발전 ‘15대 선도프로젝트’ 와 15개 부문별 계획 등 분야별 과제를 수립하였다.

먼저 생활권 발전 방향을 보면 울진군을 북부지구생활권(북면·죽변-교육·연구·관광·휴양기능, 울진·근남-행정·교육·문화기능, 서면-관광·휴양기능), 중부지구생활권(원남-생산·해양레저 기능, 기성-공항기능), 남부지구생활권(평해·후포-해양레저 기능, 온정-관광·휴양기능) 등 3개 생활권으로 설정하고 있다.

환동해 관광중심도시 육성을 위한 6대 미래전략사업으로 다이나믹 복합레저지구, 환경아크지구, 해양연구단지, 바다낚시지구, 백암 벨리나테라피지구, 어촌어항경관 및 마리나 조성지구, 포레스트테라피지구 등을 2008년부터 2020년 까지 사업비 1조 4천 6백 86억 원을 투입 추진한다. 산업경제 계획으로 친환경농업 장기발전 계획추진사업, 밭작물 친환경농산물 확대사업. 유기 육묘장 설립사업, 블루베리 재배단지 조성사업 등을 추진한다.

해양자원 개발 계획으로 울진바다목장 사업, 연안공간의 친수공원 만들기 사업, 관광어촌마을 조성사업, 동해연구조사선 건조사업, 해양심층수 개발사업 등을 추진한다.
이밖에도 환경 보전, 공원 녹지, 사회 복지, 교육, 정보 통신, 재난안전관리, 행정 계획 등  부문별 추진 계획을 구체적으로 제시하고 있다. 

□ 장기종합계획 내용 문제점

다이나믹레저 벨리나테라피 등 1조 5천억

경쟁력 낮고 추상적 난해한 프로젝트 남발

희망울진 2020 장기종합계획에는 전체적으로 집중되고 정리된 울진군 미래모습의 윤곽이 잡히지 않는다. 울진의 미래가 어떤 도시 형태로 가는지 방향에 대한 철학제시도 없다.
한마디로 “울진은 무엇으로 먹고 살 것인가 하는 방향성이 없다.
‘환동해의 해양관광 중심도시 울진’ 건설이라는 목표를 설정해놓고 있지만 8년 가까이 친환경 엑스포로 군정을 운영해오면서 환경과 생태관광의 산업화에 대한 고민은 전혀 보이지 않는다.

친환경 농업의 미래는 이제 끝난 것인가?
군정운영의 패러다임을 친환경 농업에서 해양관광 중심 도시건설로의 전환을 의미하는 것인지 도저히 이해가 되지 않는다.
울진지역의 지형적 특성 즉 해안벨트와 내륙벨트 그리고 산림벨트를 주축으로 하는 산업프로젝트가 계획되어져야 하는데 전혀 그렇지 않은 북부 중부 남부라는 지역생활권 분할이 평면적으로 나눠져 있다.

그리고 골프장이 2곳이나 들어서는 등 사업의 중복성과 나열식 계획이 산재되어있다.전국에서 가장 좋은 온천을 갖고 있음에도 차별성과 경쟁력을 살리지 못한 내용으로 계획되어지고 있다. 랜드마크 (land mark) 등 도시의 디자인도 무엇 하나 독창적이고 경쟁적인 것이 보이질 않는다.

그리고 지역 현실경제에 대한 고민 즉 고용창출, 문화 컨텐츠 개발, 전문인재 양성, 교통난, 경쟁력 있는 농수산물의 생산과 상품화 등 산적한 현실의 문제해결에 대한 아무런 언급이 없다. 장기종합계획이 어떤 구성원으로 연구되어 만들어졌는지 알 수 없으나 지역현실에 근거하지 않은 난해한 이름의 프로젝트로 나열 되어졌다. 지역의 정체성과 역동성이 반영되지 않아 분산적이고 구체성이 없다.
새로운 그림이 필요할 것으로 보인다.

‘친환경 산업화’ 방향 못찾고

‘해양관광중심 도시’로 돌변

■  2020 울진군 장기종합계획
□ 15대 프로젝트 내용 요약

2008~2020년까지 9조원 투자

해양·환경·온천 등 프로젝트

2020울진군 6만 5천 목표

장기종합계획 수정계획의 울진 발전 15대 선도 프로젝트 내용은 다음과 같다.

1. 다이내믹 복합레저 프로젝트   
- 스킨스쿠버 리조트 : 2008~2011년까지 원남면 오산리 일원에 조성 사업비 1백50억원.
- 원남골프장 조성 : 2008~2011년까지 원남면 오산리 일원에 조성(골프장 18홀) 사업비 6백74억원.
- 오산항 해양 레저 선박 계류 시설 : 2009~2011년까지 원남면 오산리 일원에 조성사업비 1백억원.
- 해양수산 전시관 및 Sea World  : 2011년~2014년까지 원남면 오산리 일원에 조성 사업비 2백75억원.
- 기성망양해수욕장 테마파크 : 2011년~2013년까지 기성면 기성망양해수욕장 인근에 조성사업비 2백억원.

2. 해양과학연구단지·바다낚시 프로젝트
- 바다낚시 공원 : 1단계 2007~2009년까지, 2단계 2010~2012년까지 북면 나곡1리~나곡3리 일원에 조성 사업비 1단계 60억원 2단계 200억원.
- 탈라소테라피 테마파크 조성 : 2009년~2013년까지 죽변면 일원에 조성사업비 500억원.
- 항해체험관 건립 : 2011~2013년까지 울진군 일원에 조성 사업비 100억원.

3. 환경아크 프로젝트 
- 크랩파크 조성 사업 : 2011~2014년까지 근남면 수산리 엑스포 공원 앞에 조성 사업비 60억원
- 친환경 모노레일 설치 : 2010~2013년까지 근남면 왕피천 일대에 조성(5.5km 모노레일), 사업비 150억원.
- U-City 시범 지역 조성 : 2009~2012년까지 근남면 수산리 엑스포 공원 내 조성 사업비 50억원.
- 울진해양생태관 건립 : 2007~2009년까지 근남면 수산리 엑스포 공원 내에 건립 사업비 107억원.
- 과학체험교육관 건립 : 2007~2009년까지 울진읍 연지리 연호공원 내에 건립 사업비 117억원. - 친환경농업 연구단지 조성-2010 ~ 2013년까지 서면 왕피리 일원에 조성 사업비 100억원.

4. 어촌경관문화 및 마리나 조성 프로젝트 
- 기성해안 테마파크 조성 : 2008~2012년까지 기성면 기성리~사동리 해안에 조성 사업비 1천억원.
- 관광형 바다목장 조성 사업 : 2004 ~ 2012년까지 기성면~후포면 연안(2,500ha)에 조성 사업비 1천억원.
- 플라워 랜드 마리나 배후단지 조성 : 2011~2014년까지 후포리 일원에 조성 사업비 500억원.
- 후포항 마리나 시설 조성 : 2009 ~ 2012년까지 후포리 일원에 조성 사업비 450억원.
- 월송정 주변 관광지 개발 : 2008년~2012년까지 평해읍 월송정 일원 사업비 400억원. - 울진생태식물원 조성 : 2008~2012년까지 평해읍 일원에 조성, 사업비 280억원.

5. 백암 벨리나테라피(Balneotherapy) 프로젝트
   - 백암골프장 조성 : 2010~2020년까지 온정면 온정 소태리 일원에 조성(규모 1,008,800㎡), 사업비 530억원.
- 스포츠 시설 조성(전지 훈련장) : 2010~2020년까지 온정면 일원에 조성 사업비 25억원.
- 백암온천휴양지 개발 사업 : 2012 ~ 2020년까지 온정면 백암온천지구내 사업비 975억원.
- 신선계곡 생태 탐방로 조성 : 2012년~2020년까지 온정면 백암온천 주변 신선계곡 사업비 50억원.

6. 포레스트테라피 프로젝트
  - 울진금강송 생태휴양단지 조성 : 2012~2020년까지 서면 통고산 일원에 조성 사업비 1천661억원.
- 덕구 파인스파랜드 조성 : 2012~2020년까지 응봉산 및 덕구온천 일원 사업비 1천억원.  

7. 울진 복합기능도시(Multifunction Polis) 프로젝트 
- 울진역 역세권 개발 : 2012~2020년까지 역 주변지역 사업비 100억원.
- 공항 배후 전통문화마을 조성 : 2010 ~ 2012년까지 공항 주변 지역 사업비 100억원.
- 울진군청사 신축 사업 : 2010~2014년까지(연면적 9,430.02㎡), 사업비 200억원.  

8. 울진 복합 교통망 완결 프로젝트  
- 고속 간선망 구축(남북 7축, 동서 5축) : 남북 7축 2009년 이후, 동서 5축 2007 ~ 2014년까지, 사업비 남북 7축 1조6천700억원, 동서 5축 5천959억원).
- 청송 진보~울진 평해간 국도 88호선 확장 사업비 8천300억원.
- 동해중부선 철도 부설 사업비 전체 2조4천410억원 중 울진 구간 8천700억원.
- 울진~분천 경북순환철도 부설 사업비 8천50억원.

9. 울진 하모니필드(Harmony Field) 프로젝트 
- 웰빙형 산림휴양 복합벨트 조성 : 2012~2020년까지 북면·서면 일원에 조성 사업비 100억원.
- 낙동정맥 트레킹로드 조성 : 2009 ~ 2013년까지 울진군 낙동정맥 통과구간 사업비 50억원.
- 경관 주택 건축 사업 : 2011 ~ 2020년까지 울진군 전역 100가구, 사업비 200억원.
- 경관 농업지구 조성 : 2011~2020년까지 울진군 전역, 사업비 50억원.

10. 환경농업의 메카 프로젝트 
- 친환경농업 장기 발전 계획 : 2009 ~ 2020년까지 울진군 전역 사업비 213억원.
- 국립 친환경 농업 연구소 설립 :  2010 ~ 2012년까지 사업비 364억4천만원.
- 첨단 유기 육묘장 설립 : 2010~2011년까지 북면 원자력발전소 부근 1개소 시범사업 사업비 12억원.
- 선진 친환경 농업 기술 보급 사업 : 2009 ~ 2020년까지 울진군 전역 사업비 60억원.

11. 전원생활 사관학교 프로젝트 
- 엘리트 귀농인재 양성 교육 : 2009 ~ 2020년까지, 사업비 연간 2억2천만원.
- 개인별 시범농장 임대사업 : 귀농인재 교육생 중 농지가 없는 교육생에게 농지를 임대 사업비 2천만원.
- 전원생활(귀농) 지원 정책 패키지 사업 : 귀농 교육 수료 후 2년차에게 주거, 농지, 농기계, 영농자금 등을 패키지로 종합 지원, 사업비 16억원. 

12. 울진건강도시(Health City) 프로젝트 
- 공공보건기관 의료 시설 현대화 : 2008~2012년까지 울진군 내 보건·의료 시설, 사업비 30억원.
- 맞춤형 방문 건강관리 서비스 : 2008 ~ 2015년까지 사업비 16억원.
- 모자 보건 사업 : 2008~2020년까지 사업비 16억1천200만원.
- 출산장려 지원 사업 : 2008~2020년까지, 사업비 58억9천만원. 

13. 이용자 맞춤형 복지 시스템 구축 프로젝트
- 지역복지 통합 지원센터 건립 : 2008~2012년까지 울진군 북부 일원에 구축  사업비 180억원.
- 아동복지사업 : 2008~2020년까지 사업비 107억6천500만원.
- 여성 복지 증진 사업 :2008~2020년까지 사업비 78억원.
- 장애인 사무실 운영 및 복지 사업 지원 : 2008~2020년까지 사업비 58억5천만원.

14. 전문교육·평생학습도시 프로젝트 
- 포스텍 해양공학 전문대학원 유치 : 2009~2015년까지 울진군 일원 유치 사업비 1천억원.
- 울진군 평생 교육 센터 건립 및 운영 : 2009~2012년까지 울진군 일원 사업비 22억원. - 기숙형 공립 명문 고교 육성 : 2008 ~ 2015년까지, 사업비 30억원.
- 친환경 체험 교육 인력 양성 사업 : 2008 ~ 2012년까지, 사업비 7억5천만원.
- 친환경 에너지·바이오 과학 영재 교육 : 2008~2012년까지 울진군 내 중학생 및 해당 교원, 사업비 3억원.

15. 행정서비스 생산성 배가 프로젝트 
- 시책 개발 태스크포스(T/F)팀 운영 : 2009~2020년까지 울진군 공무원, 사업비 9억원.
- 공직자 능력 배양 교육 사업 : 2009 ~ 2020년까지 울진군 공무원, 사업비 107억원.
- 대외 교류·협력 내실화 사업 : 2009 ~ 2020년까지, 사업비 42억원 등으로 구체적인 전략이 수립되었다. 
강진철 기자 jckang@uljinnews.co.kr